华泰·视点|科技计划改革后，如何在政府项目中展示技术优势
新世纪以来，深圳通过政策资金引导相关产业快速发展，实现弯道超车，创造了经济增长的新奇迹。在“物竞天择，适者生存”的竞争中，创业者前赴后继，砥砺前行，形成了一批有核心竞争力的优秀企业。为适应新形势、新环境，深圳市与时俱进，每年都在调整和优化政策。
顺利获取高额资助，是企业申报政府项目的目标。新形势下，政策补贴已经“由面到点”，从创业扶持向“优势合作”转变。因此，恰当地在政府项目中展示技术优势，比以往更加重要。
通告中明确指出，2012年-2018年深圳市科技项目成果显著，支持科技计划项目超过1.8万个。同时，原文中存在问题和不足可以概况为：
★科技计划对高质量发展的支撑不够：比如，发挥政府主导作用、集中力量突破关键核心技术的力度不够。后续影响：资助额度50-100万的创业资助、创客创业等项目大幅减少，初创企业只能申请额度不足20万的场租、社保补贴，科技资金更多流向技术先进，补贴额度大的政府项目。
★科技项目形成机制不够科学：比如，项目遴选过程中，专家权重不够，处室自由裁量权较大。后续影响：主管部门开始优化专家评审体系，提高项目评审质量，仅靠堆砌材料就能获得资助的时代已成为历史，技术含金量高的项目和报告将更受重视。
★科技资金管理不够灵活高效：比如，承担单位对经费管理和使用的自主权不够，使用不够灵活。后续影响：减少政府事前发补贴，持续监管企业资金使用的情况。更高比例的政府资助，将以事后资助的形式发放，即企业项目完成后再申报，获得的政府资金可以自由支配。
因此，集中力量突破关键核心技术，符合评审专家要求的项目，将更容易获得资助。
技术和科学，是容易混淆的两个概念，虽有联系，但不可等同。由于缺乏科学的指引，我国自工业革命以来落后于西方发达国家，而我们的政府项目资助，就是希望顺应第四次科技革命浪潮，助力企业打破这些国家的垄断。
中国自古以来只有技术传统，而缺少科学传统。高新企业进行技术研发靠的是经验积累，或许还有灵机一动。而科学，则必须建立在系统研究的基础上，异常严谨。我国的四大发明，严格说来属于技术，它们是中华民族的瑰宝，它们改变了世界，但它们不是在科学理论指导下完成的。
比如指南针，我们的先人只知道它很有用，不会迷路。但是，我们没有去研究磁场、磁力线，也不懂得导体切割磁力线时会产生电流，更推导不出麦克斯韦方程。企业申报政府项目中，上策是发明出自己的“指南针”，中策是在“指南针”的基础上追求技术指标突破，下策是利用“指南针”做出自己企业的技术特色。上策最难，下策是大多企业应该追求的，无论哪种情况，都应该证明项目成果是在“科学”指导下完成的，才能将技术更出彩的一面展示出来。
第二、项目联系实际：从终端产品的视角描述整体方案
注重局部技术的同时，完整描绘整体方案，更容易提升项目高度。就像四大发明中的黑火药，一硝二磺三木炭是局部技术，作用于火药武器是整体方案，引起军事的战略战术变革是社会影响。
例如，A公司的研发成果作为局部，可用于送餐机器人的整体方案，但以终端产品机器人为视角，A公司只完成了某个环节的研发工作。项目报告中，应当尽可能结合实际，描述完整方案，而不是局限于A公司参与的某个环节。送餐机器人的重要功能包括：第一，具备规划自身路线的能力；第二，具备识别障碍的能力；第三，具备基本的语言互动功能。
有了整体方案描述，更容易看出这几项功能的实现与优化，需要一定的技术门槛，相关人才也相对稀缺。因此，A公司是机器人产业链上的重要组成部分，即使不是该领域龙头，也具备自身独特优势，需要多年持续投入研发资金，所以政府进行资助是可以看到社会效益的。换句话说，优秀团队加入市场竞争，成为新进入挑战者，注入新的动力，即使不能领跑，也是非常了不起的成就。
第三、人才优势：具备工匠精神的研发团队
央视几年前播出过一档纪录片——《大国工匠》，制作精良，震撼人心。实际上，申报政府项目的企业研发人员中，具备这种工匠精神的人才太少了，也太稀缺了。
孟子说，劳心者治人，劳力者治于人。然而，值得政府资助的研发团队，恰恰应当是“劳力者”，是一支攻无不克的“工匠团队”。2018年，科技日报发表《海洋调查一线难觅学科带头人身影》一文，明确指出：相当高比例的学科带头人已脱离了工作一线。企业做研发项目，技术负责人不是学科带头人，这点在报告中应当充分体现出来。
宰相必起于州郡，猛将必发于行伍。项目团队核心成员的经历简介，有必要扬长避短。在真实的基础上进行筛选，体现核心成员在同类领域具备一线实战经验，而且没有脱离一线，从而充分证明该政府项目的团队可靠性。
政府项目需要的是：政策引导，企业投资，优秀团队在科学指导下实现了核心技术突破，实现了领先行业的技术指标，围绕技术成果有计划、有针对性地布局5-10个专利，相关产品契合市场需求，产品市场占有率的驱动因素是核心技术。以科学指导、整体方案、优秀团队作为根基，展示技术优势和项目创新点可以更加从容，获得资助的道路也会更加宽广。
顺利获取高额资助，是企业申报政府项目的目标。新形势下，政策补贴已经“由面到点”，从创业扶持向“优势合作”转变。因此，恰当地在政府项目中展示技术优势，比以往更加重要。
改革序幕拉开，预示着更高要求
2018年底，深圳市发布征求《科技计划管理改革方案》意见的通告，文中指出了成果与不足，是近年来的一个重要通告，但较少被人们提及。这一举措标志着，新的经济周期已经悄然到来，深圳正在探索科技创新生态链的新时代。通告中明确指出，2012年-2018年深圳市科技项目成果显著，支持科技计划项目超过1.8万个。同时，原文中存在问题和不足可以概况为：
★科技计划对高质量发展的支撑不够：比如，发挥政府主导作用、集中力量突破关键核心技术的力度不够。后续影响：资助额度50-100万的创业资助、创客创业等项目大幅减少，初创企业只能申请额度不足20万的场租、社保补贴，科技资金更多流向技术先进，补贴额度大的政府项目。
★科技项目形成机制不够科学：比如，项目遴选过程中，专家权重不够，处室自由裁量权较大。后续影响：主管部门开始优化专家评审体系，提高项目评审质量，仅靠堆砌材料就能获得资助的时代已成为历史，技术含金量高的项目和报告将更受重视。
★科技资金管理不够灵活高效：比如，承担单位对经费管理和使用的自主权不够，使用不够灵活。后续影响：减少政府事前发补贴，持续监管企业资金使用的情况。更高比例的政府资助，将以事后资助的形式发放，即企业项目完成后再申报，获得的政府资金可以自由支配。
因此，集中力量突破关键核心技术，符合评审专家要求的项目，将更容易获得资助。
项目优势不明显，如何挖掘和展示
第一、技术先进性：用科学来武装核心技术技术和科学，是容易混淆的两个概念，虽有联系，但不可等同。由于缺乏科学的指引，我国自工业革命以来落后于西方发达国家，而我们的政府项目资助，就是希望顺应第四次科技革命浪潮，助力企业打破这些国家的垄断。
中国自古以来只有技术传统，而缺少科学传统。高新企业进行技术研发靠的是经验积累，或许还有灵机一动。而科学，则必须建立在系统研究的基础上，异常严谨。我国的四大发明，严格说来属于技术，它们是中华民族的瑰宝，它们改变了世界，但它们不是在科学理论指导下完成的。
比如指南针，我们的先人只知道它很有用，不会迷路。但是，我们没有去研究磁场、磁力线，也不懂得导体切割磁力线时会产生电流，更推导不出麦克斯韦方程。企业申报政府项目中，上策是发明出自己的“指南针”，中策是在“指南针”的基础上追求技术指标突破，下策是利用“指南针”做出自己企业的技术特色。上策最难，下策是大多企业应该追求的，无论哪种情况，都应该证明项目成果是在“科学”指导下完成的，才能将技术更出彩的一面展示出来。
第二、项目联系实际：从终端产品的视角描述整体方案
注重局部技术的同时，完整描绘整体方案，更容易提升项目高度。就像四大发明中的黑火药，一硝二磺三木炭是局部技术，作用于火药武器是整体方案，引起军事的战略战术变革是社会影响。
例如，A公司的研发成果作为局部，可用于送餐机器人的整体方案，但以终端产品机器人为视角，A公司只完成了某个环节的研发工作。项目报告中，应当尽可能结合实际，描述完整方案，而不是局限于A公司参与的某个环节。送餐机器人的重要功能包括：第一，具备规划自身路线的能力；第二，具备识别障碍的能力；第三，具备基本的语言互动功能。
有了整体方案描述，更容易看出这几项功能的实现与优化，需要一定的技术门槛，相关人才也相对稀缺。因此，A公司是机器人产业链上的重要组成部分，即使不是该领域龙头，也具备自身独特优势，需要多年持续投入研发资金，所以政府进行资助是可以看到社会效益的。换句话说，优秀团队加入市场竞争，成为新进入挑战者，注入新的动力，即使不能领跑，也是非常了不起的成就。
第三、人才优势：具备工匠精神的研发团队
央视几年前播出过一档纪录片——《大国工匠》，制作精良，震撼人心。实际上，申报政府项目的企业研发人员中，具备这种工匠精神的人才太少了，也太稀缺了。
孟子说，劳心者治人，劳力者治于人。然而，值得政府资助的研发团队，恰恰应当是“劳力者”，是一支攻无不克的“工匠团队”。2018年，科技日报发表《海洋调查一线难觅学科带头人身影》一文，明确指出：相当高比例的学科带头人已脱离了工作一线。企业做研发项目，技术负责人不是学科带头人，这点在报告中应当充分体现出来。
宰相必起于州郡，猛将必发于行伍。项目团队核心成员的经历简介，有必要扬长避短。在真实的基础上进行筛选，体现核心成员在同类领域具备一线实战经验，而且没有脱离一线，从而充分证明该政府项目的团队可靠性。
小 结
综上所述，政府项目的报告，向应用层要涉及前沿技术、整体方案，向基础层要涉及科学指导、内核原创。政府项目需要的是：政策引导，企业投资，优秀团队在科学指导下实现了核心技术突破，实现了领先行业的技术指标，围绕技术成果有计划、有针对性地布局5-10个专利，相关产品契合市场需求，产品市场占有率的驱动因素是核心技术。以科学指导、整体方案、优秀团队作为根基，展示技术优势和项目创新点可以更加从容，获得资助的道路也会更加宽广。
